April 2012

03/04/2012

En el día de hoy, 3 de marzo de 2012, entra en vigor el nuevo Decreto 102/2012, de 29 de marzo, por el que se desarrolla el servicio de comunicación audiovisual radiofónica en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia. Diez & Romeo ha analizado dicha norma en las primeras 24 horas de ser publicada en el Diario Oficial de Galicia, numero 64 del pasado lunes 2 de abril de 2012, y puede ser consultada en el siguiente link  http://www.xunta.es/dog/Publicados/2012/20120402/AnuncioC3C1-290312-1419...

I.- El nuevo Decreto.-

En mitad de la tramitación del concurso público para el otorgamiento de las licencias de radio FM, la Xunta de Galicia hace público este nuevo Decreto regulador de la radiodifusión sonora con el fin de adaptarse a la nueva normativa para los servicios de comunicación radiofónica.

El texto legal consta de 45 artículos estructurados en 5 capítulos donde se abordan aspectos como (i) el ámbito de aplicación; (ii) el régimen jurídico de las emisoras privadas, locales y sin ánimo de lucro; (iii) los nuevos aspectos procedimentales que caracterizan el sistema de títulos habilitantes para gestionar radio FM (Licencias y Comunicaciones Previas); (iv) Régimen del Registro de Prestadores del Servicio de comunicación audiovisual de Galicia; (v) Las facultades de inspección; y (vi) las claves del ejercicio de la potestad sancionadora.

Asimismo, se incorporan 3 disposiciones adicionales, 2 disposiciones finales y 3 disposiciones transitorias de gran importancia dado que inciden directamente en el régimen jurídico de la comunicación televisiva.

Del análisis de la nueva regulación, destacan dos particularidades específicas: (i) la aplicabilidad de esta normativa en el sector televisivo; y (ii) la referencia directa al concurso de la radio FM no resuelto.

II.- La aplicación al sector televisivo.-

Pese a que la Consellería de Presidencia, Administraciones Públicas y Justicia de la Xunta de Galicia declare el Decreto 102/2012 como norma de radio, su incidencia en el sector televisivo es muy considerable.

En primer lugar, las televisiones deberán someterse plenamente a todo el régimen jurídico referente a las inspecciones audiovisuales regulado entre los artículos 34 y 37. Se instituye un respaldo más a las actuaciones de la autoridad audiovisual gallega en el control de las emisiones televisivas.

En segundo término, los titulares de la TDT deben de ceñirse a lo establecido en cuanto a operaciones inscribibles en el Registro Gallego de Prestadores del Servicio de Comunicación Audiovisual (artículos 38 a 42).

En tercer lugar, se resuelve la incertidumbre que planeaba sobre la adjudicación provisional de las licencias de TDT en Galicia mediante la transformación de las antiguas concesiones provisionales en licencias de comunicación audiovisual. Esta era una cuestión que el sector demandaba ante la litigiosidad originada tras la adjudicación de la TDT.

Por último, la cesión, transmisión, arrendamiento o cualquier otro negocio jurídico sobre las licencias de TDT o de Radio FM en tramitación tendrá que adaptarse a lo establecido en el nuevo Decreto 102/2012.

III.- Una referencia directa al concurso de la Radio FM.-

El sector de las ondas gallego se ha convulsionado ante las reflexiones del Decreto 102/2012, de 29 de marzo, de comunicación radiofónica de Galicia.

Por un lado, la advertencia de la exposición de motivos sobre la existencia de importantes incumplimientos en la tramitación de los concursos públicos de licencias audiovisuales. Así como la referencia al dictamen del Consejo Consultivo de Galicia, de 14 de abril de 2011, que así lo atestigua. Una clara alusión a la licitación de la FM radio por ser el único que se ha convocado a la luz de la Ley General de Comunicación Audiovisual.

Por otro lado, la posibilidad de declarar el concurso de la radio FM desierto en el caso de que existan incompatibilidades entre las bases publicadas hace un año y el nuevo Decreto 102/2012 de comunicación radiofónica de Galicia. Algo que genera mucha inquietud.
Los servicios jurídicos de la Xunta deberán determinar, pero de la simple lectura del nuevo Decreto se observa que las bases no se ajustan al artículo 11. 3, f del Decreto 102/2012, ya que no contemplan “El lugar, el día y la hora en que deba constituirse la mesa de evaluación de las ofertas presentadas”.

IV.- Galicia materializa la adecuación a la nueva legislación

El objetivo del Decreto 102/2012, de 29 de marzo, por el que se desarrolla el servicio de comunicación audiovisual radiofónica en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia, es la de adecuar la legislación gallega al nuevo régimen jurídico instaurado con la promulgación de la Ley, 7/2010, de 31 de Marzo, General de Comunicación Audiovisual (LGCA).
Al igual que Euskadi y Navarra, Galicia se adhiere a esta nueva configuración normativa del sector audiovisual radiofónico. A partir de ahora, la regulación estará presidida por cinco principios vertebradores.

1.- Liberalización del sector audiovisual radiofónico.
Se produce una modulación en el régimen de los servicios de comunicación radiofónica de carácter comercial y comunitario, dado que pasan de ser servicios públicos esenciales a servicios de interés general prestados en régimen de libre concurrencia.

2.-Se reducen las licitaciones a las licencias radiofónicas que usen el espectro
La llegada del Decreto 102/2012 trae consigo la limitación de la exigencia de concursos públicos para obtener las habilitaciones, puesto que tan sólo aquellas actividades audiovisuales que requieran la utilización de las ondas hertzianas serán objeto de licitación. Todas las demás tan sólo precisarán una comunicación previa.

3.- Modificación formal de la vigencia de las licencias: 15 años
La nueva vigencia temporal de las licencias audiovisuales de radio y TDT gallegas cambia sustancialmente, ya que a tenor del nuevo Decreto tendrán una duración de 15 años, en lugar de los 10 anteriores.

4.- No aplicación de Legislación de Contratos Públicos.
Al igual que en el resto de CCAA que han adaptado su régimen audiovisual, Galicia no aplicará la legislación de contratos del Sector Público a los concursos de licencias de Radio FM y TDT que se convoquen. Desde ahora el Decreto 102/2012, la Ley General de Comunicación Audiovisual y la Ley del patrimonio de la Comunidad Autónoma de Galicia serán los hitos a tener en cuenta para la interpretación del desarrollo de las nuevas licencias.

5.- Más capacidad de transmitir licencias
Lo que supone más facilidad para que los titulares de licencias en Galicia las puedan vender o alquilar una vez transcurridos 2 años. En este sentido la autorización ya no es discrecional sino reglada. Es decir, si cumples con los requisitos, la administración no se puede negar.
 

04/04/2012

En el día de hoy, miércoles 4 de abril, se ha hecho público el Decreto del Gobierno del Gobierno de Canarias por el que se produce la adjudicación definitiva de las frecuencias de radio FM que sacaron a concurso el pasado 29 de julio de 2010. En breve se publicará la resolución en el BOC.

A la licitación fueron 642 las ofertas aceptadas para acceder a las 156 nuevas licencias que se asignan al Archipiélago en el Plan Técnico Nacional. No obstante, se adjudican 155, porque en el municipio de Garafía (La Palma) se presentaron solo dos propuestas para las tres frecuencias planificadas, por lo que una queda desierta

El Decreto aprobado hoy por el Consejo de Gobierno establece que el incumplimiento de los compromisos asumidos por el licitador en su solicitud supondrá la revocación de la licencia. Asimismo, especifica que el plazo de inicio de las emisiones es de 18 meses desde la publicación del decreto que se ha aprobado hoy o el plazo comprometido en su oferta si fuera menor.

A pesar de las modificaciones que se hicieron en enero se conserva en grueso del reparto efectuado el pasado junio de 2011.

Con esta adjudicación se pone fin a la intervención administrativa en el sector radiofónico de Canarias a la espera de los numerosos recursos judiciales que han anunciado numerosas emisoras que se han visto fuera del reparto. Parece que los tribunales podrían tener la última palabra.
 

11/04/2012

El Real Decreto-Ley 13/2012, sobre la reforma del sector eléctrico, que el Gobierno aprobó el 30 de marzo incluye, entre otras medidas, la transposición de las directivas sobre normas comunes del mercado interior del gas y la electricidad. Dicha directiva refuerza el papel de los reguladores energéticos nacionales, que, recuerda "deben ser independiente jurídica y funcionalmente de cualquier otra entidad pública o privada". Asimismo, fija los objetivos, obligaciones y competencias de dicha autoridad.

El contenido de la adaptación de la directiva europea, en lo que se refiere a las funciones de la Comisión Nacional de la Energía (CNE), choca de plano con el anteproyecto de ley por el que el Gobierno de Mariano Rajoy eliminará el regulador energético; el de las telecos (CMT) y la autoridad de la Competencia (CNC). Y es que dicha transposición incrementa de forma considerable las competencias de la CNE frente a la laminación de las mismas que prevé el citado anteproyecto.

Según este texto legal, que se va a tramitar en el Parlamento, las funciones reguladoras de los dos primeros organismos pasan a manos del Ministerio de Industria (concretamente, a las Secretarías de Estado de Energía y Telecomunicaciones, respectivamente) y solo algunas funciones de supervisión (como la metodología para fijar las tarifas del gas y la electricidad) pasan a un nuevo organismo, la Comisión Nacional de Mercados y Competencia (CNMC), que asume parte de las funciones de la CNC (la investigación de la autoridad de la Competencia se queda en manos de Economía).

Según la transposición de las directivas, se amplían las funciones de la Comisión Nacional de la Energía y se establece que será la encargada de aprobar las metodologías para el cálculo de los peajes y cánones de los servicios básicos de acceso. Asimismo, tendrá potestad para sancionar y adoptar "decisiones jurídicamente vinculantes a las empresas, todo ello en el ámbito de las competencias que dicho organismo tiene atribuidas". Por su parte, se refuerzan las funciones para proteger a los consumidores.

El lío jurídico es importante si se tiene en cuenta que el regulador ya vio reforzado su poder con la Ley de Economía Sostenible aprobada hace dos años por el Gobierno de Zapatero, con la que se modificó la composición del consejo, el mandato de los consejeros y el sistema de nombramiento. Dicha ley puso fin a la posibilidad de recurrir ante el Ministerio de Industria las decisiones del regulador, que, además de proponer sanciones, ahora puede imponerlas. Con la adaptación de la directiva se actualiza

Por el momento, el derecho vigente es el de RDL 13/2012 y, según fuentes jurídicas, todo apunta a que el Gobierno acabará modificando en el trámite parlamentario el anteproyecto de ley de reforma de los reguladores, dándole las competencias que a la CNE le ha dado el citado real decreto. Así, "el Gobierno podrá decir que han tenido en cuenta los informes críticos emitidos por la CNC y el demás reguladores sectoriales", añaden las mismas fuentes.

 

Fuente: Cinco Días

 

12/04/2012

El departamento de Justicia de EE UU ha presentado una demanda en la corte federal de Manhattan contra la compañía de la manzana y las editoriales Simon & Schuster, Hachette, Penguin, MacMillan y HarperCollins por fijación del precio de los libros electrónicos. Tres de ellas, Hachette, HarperCollins y Simon & Schuster han llegado a un acuerdo con la justicia estadounidense para "cerrar la investigación".

La editorial HarperCollins aseguró en un comunicado que "no violó ninguna ley antimonopolio y cumplirá con las obligaciones derivadas del acuerdo". El departamento de Justicia ha señalado que la demanda sigue abierta contra Apple, Holtzbrinck Publishers y Penguin.
Según la demanda presentada, y que fue adelantada en el mes de marzo por el diario Wall Street Journal, Apple convenció a las editoriales para que modificaran su política de precios antes del lanzamiento, en abril de 2010, del iPad. Momento en que Amazon era el líder en el mercado de venta de libros electrónicos y ofrecía obligaba a las editoriales a ofrecer ejemplares por debajo de 10 dólares.

De acuerdo con la demanda presentada, Apple acordó con las editoriales fijar precios finales de venta para los consumidores y crearon un 'modelo de agencia', por el que las editoriales eran las encargadas de fijar el precio de venta de los ebooks y no las librerías. El pacto logró además que se redujeran las posibilidades de que Amazon o otros minoristas ofrecieran descuentos. De esta forma, Apple se aseguraba además que de cada libro vendido a través de su plataforma iBooks se llevaba una comisión del 30% sobre el precio.

La demanda asegura además que gracias a este acuerdo "los acusados de conspiración han provocado que los consumidores de libros electrónicos paguen decenas de millones de dólares más por los ebooks de lo que habrían pagado".
Esta investigación se suma a la iniciada por la Comisión Europea en el mes de diciembre, cuando inició una investigación por cártel contra Apple y las editoriales Hachette Livre, Harper Collins, Simon & Schuster, Penguin y la alemana Verlagsgruppe Georg von Holzbrinck.

Fuente: Cinco Días

12/04/2012

Los nombres al alza vuelven a ser los mismos. Jazztel, Yoigo, Másmovil, Pepephone... Y los que están a la baja no dejan de repetirse. Movistar está a la cabeza y Vodafone le acompaña algún mes que otro.

En febrero la tendencia se ha acentuado. Los operadores alternativos han firmado un mes para enmarcar y poner en la pared del despacho de los equipos operativos y de ventas. Los tradicionales preferirán olvidarlo y centrarse en lo que está por venir. Y eso, pese a las nuevas estrategias y los cambios de modelo que todos ellos intentan una y otra vez.
Así lo han puesto de manifiesto los datos del mercado de banda ancha y móvil publicados por la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) para el mes de febrero. Mientras Movistar perdía casi 210.000 clientes de telefonía móvil en solo 29 días, Vodafone cedía más de 61.000 y Orange sobrepasaba las 32.000 deserciones, Yoigo y los operadores móviles virtuales sumaban casi 170.000 altas. Lo mismo en banda ancha. Jazztel, Orange y Vodafone lograron casi 43.000 altas; Movistar perdió 8.000 y los operadores de cable, 4.500.

La huida hacia facturas más baratas, mejores planes de precios o nuevas promociones de los operadores alternativos ha vuelto a imponerse en febrero. Y eso, pese a que el inicio del año había pintado mejor para las grandes compañías. En enero, Movistar logró sumar clientes de banda ancha y Vodafone lo consiguió en telefonía móvil, aunque no acompañada de las otras dos grandes, Movistar y Orange. De alguna manera, parecía que las nuevas estrategias implantadas estaban dando algún fruto, pero en febrero se ha roto la ilusión y se ha vuelto a la práctica que domina el mercado de las telecomunicaciones desde que la crisis presentó su peor cara.

La tormenta que azota la economía española también ha pesado en el negocio general de telefonía. El número de líneas fijas volvió a caer, aunque eso ya no es noticia tras meses de sangría. Más llamativo es el descenso en telefonía móvil, donde se han perdido 133.500 líneas en el mes de febrero, siempre según la CMT. Solo el mercado de banda ancha sigue creciendo. Suma 30.359 líneas, aunque, eso sí, solo gracias a los operadores alternativos de ADSL

 

17/04/2012

El pasado 10 de abril de 2012 el concurso de licencias FM  fue finalmente resuelto mediante el Decreto 30/30/2012, de 4 de abril, dictado por el ejecutivo de la Comunidad Autónoma de Canarias.

La asignación de 155 frecuencias por parte del Ejecutivo ha estado inmersa en una gran polémica entre los distintos agentes sociales y económicos, así como de muchísimos aspirantes. Sobre todo ha sido muy contestado desde consolidadas empresas canarias que se han quedado fuera del espacio radioeléctrico.

A partir de ahí podría darse la situación de que las autoridades audiovisuales canarias trataran de iniciar procesos de cierre de emisoras.

En Diez & Romeo llevamos más de 14 años directamente dedicados a la defensa de las iniciativas radiofónicas frente al intento injustificado de cierre de emisoras.

El Gobierno de Canarias sólo podría cerrar una emisora si concurren los siguientes requisitos:

• Que se abra un expediente sancionador
• Que se iniciar un proceso judicial de entrada
• Ganar ese juicio contra la emisora.

Nuestra firma tiene casi un 87% de éxito en este tipo de procesos, teniendo en cuenta que:

• Sabemos detectar los defectos de los Servicios Jurídicos de las CCAA
• Es una materia muy específica que dominamos
• Los jueces han de tenerlo muy claro a la hora de cerrar un medio de comunicación

Nuestros éxitos han impedido el cierre de numerosas emisoras en Madrid, Andalucía, Aragón, Cantabria, Cataluña, Valencia, Murcia, Extremadura, Castilla y León, Castilla- La Mancha  y por supuesto Canarias.
 

17/04/2012

Diez & Romeo inicia el servicio RADIO PROTEC dirigido a buscar una adecuación legal de las emisoras que han quedado fuera del concurso de la FM en Canarias. La intención es buscar un consenso que permita la cohabitación existente en el resto del territorio español.

De este modo Díez & Romeo realizará una serie de sesiones informativas para los agentes del sector audiovisual canario, donde se integrarán todos los profesionales que deseen y que, como siempre, serán invitados.
Las sesiones estarán abiertas al diálogo y cualquier emisora podrá realizar sus aportaciones.  En la primera convocatoria se hablará de:

- La estructura del nuevo reparto de la FM en Canarias.
- Las obligaciones técnicas y legales de los adjudicatarios y su cumplimiento
- El régimen de recursos ante un reparto de licencias audiovisuales
- El cierre de las emisoras sin licencia.
- Precedentes en la nulidad judicial de licencias audiovisuales.
- Protección de emisiones radiofónicas.
- Reacción del mercado publicitario ante los repartos de licencias de FM 

Con el servicio RADIO PROTEC se establece el inicio de una serie de foros reiterados que Díez & Romeo tiene previsto instaurar entorno al sector radiofónico de Canarias. Cuestiones como derechos de autor, contratación audiovisual, vicisitudes técnicas y legales, análisis de la radiodifusión canaria, noticias del sector, auditorías audiovisuales, proyectos técnicos, publicidad radiofónica, etc…

Como siempre, Diez & Romeo pone a disposición de todas las emisoras de radio y TDT el e-mail info@diezromeo.com y prensa@diezromeo.com para que nos planteen las cuestiones de interés.
 

17/04/2012

El pasado 10 de abril de 2012 el concurso de licencias FM  fue finalmente resuelto mediante el Decreto 30/30/2012, de 4 de abril, dictado por el ejecutivo de la Comunidad Autónoma de Canarias.

A pesar de que hay ciertas empresas consultoras que recomiendan no recurrir, lo cierto es que la radiodifusión canaria ha perdido pluralismo en el sector. Muestra de ello es la gran polémica entre los distintos agentes sociales, económicos, y de muchísimos aspirantes.

1.- Si no estás de acuerdo recurre.-

Lo último que debe plantearse una emisora es aceptar un reparto de licencias si considera que no es ajustado a derecho.

No recurrir, si estamos disconformes, supone aceptar la legalidad del reparto. Ello supone las siguientes consecuencias:
• Difícil defensa jurídica ante un expediente sancionador
• Complicación legal ante un proceso judicial por competencia desleal
•  Menos solidez en el caso de que el concurso se declare nulo.

2.- No hay costas en primera instancia y Tasas judiciales mínimas.-

Al recurrir contra un acto administrativo no suelen imponerse costas procesales en la primera instancia.
Las tasas judiciales suelen ser de 25 € para los recursos de súplica y 50 € para los recursos de Casación ante el Tribunal Supremo de Madrid. Es decir no son elevadas.

3.- Diez & Romeo es el bufete que más licencias de audiovisuales ha anulado.-

Estamos especializados en Derecho Audiovisual, Licitaciones radiofónicas y televisivas, y Contratación Pública. Por eso tenemos la tasa de éxito más alta en el sector a la hora de anular licencias indebidamente otorgadas.

Detectamos las irregularidades de las administraciones al conocer profundamente:
• Todos los trámites formales de las licitaciones audiovisuales
• Todos los proyectos de radio existentes en el mercado
• La forma de puntuar y su enfoque técnico
• Las tácticas para añadir o disminuir puntuación a los proyectos de radio, en caso de producirse.

Por eso hemos conseguido anular varios repartos de TDT y radio FM, en concreto anulamos las licencias de la TDT de Canarias por irregularidades en la licitación.

4.- Diez & Romeo es el único despacho que obtenido mantenimiento judicial de emisiones en España.

Nuestros abogados han obtenido numerosos autos de medidas cautelares consistentes en el mantenimiento de las emisiones mientras dura el proceso judicial de impugnación.
Concretamente en Aragón y en Canarias tenemos casi una veintena de autos judiciales que protegen emisiones a las empresas que impugnaban los concursos audiovisuales.

Nadie en España ha conseguido estos pronunciamientos judiciales.

17/04/2012

Radio El Día, a través de la empresa propietaria de la emisora Archipiélago de Medios S.L., presentó el pasado viernes 13 una denuncia por los presuntos delitos de prevaricación administrativa, cohecho y tráfico de influencias, tipificados en los artículos 404, 419 y 428 del Código Penal, durante el proceso de adjudicación de las emisoras de radio en el concurso convocado por la Viceconsejería de Comunicación y Relaciones con los Medios del Gobierno de Canarias el 28 de julio de 2010.

Esta es la primera denuncia que es presentada por empresas canarias de radiodifusión y que tendrá continuidad en las próximas semanas con recursos y otras medidas jurídicas, como las anunciadas por el bufete Fernández del Torco Abogados. El ex juez y ex fiscal Juan Manuel Fernández del Torco, que representa a otras radios afectadas, ha anunciado que “habría que dirigir las denuncias al máximo responsable”, refiriéndose al presidente del Ejecutivo, y hacerlo en instancias que ofrezcan la mayor garantía de rapidez de tramitación con el objetivo de conseguir anular el decreto de adjudicación ya publicado en el BOC.

El concurso fue finalmente resuelto con la aprobación de la propuesta elevada al Gobierno por la mesa de valoración en el Consejo de Gobierno celebrado en la tarde del miércoles santo, día cuatro de abril. La asignación de 156 frecuencias por parte del Ejecutivo que preside Paulino Rivero ha estado inmersa en una gran polémica desde sus inicios, con muestras de disconformidad del Partido Popular y el Partido Socialista Canario que llegaron a presentar una PNL en el Parlamento de Canarias; de distintos agentes sociales y económicos, así como de muchísimos aspirantes. Sobre todo ha sido muy contestado desde consolidadas empresas canarias que se han quedado fuera del espacio radioeléctrico.

 

Leer más http://www.eldiariodetenerife.com/2012/04/17/radio-el-dia-denuncia-ante-...

Fuente: El Diario de Tenerife

18/04/2012

Con estas líneas se establecen los pasos que han de dar los adjudicatarios para que sus licencias no puedan ser atacadas por competidores o por las autoridades públicas implicadas en el entorno audiovisual.

Trámites generales tras la adjudicación de licencias de FM en Canarias

1.- Firmar el documento contractual de licencia.-

Cada adjudicatario recibirá una notificación donde se adjuntará un acuerdo que debe de firmar y remitir al Gobierno de Canarias. Esto es la formalización de la licencia radiofónica.

2.- Presentar el proyecto técnico de instalaciones.-

Antes del inicio de las emisiones será requisito indispensable:

• La presentación de proyecto técnico de las instalaciones.
• La aprobación de dichas instalaciones

Si no hay aprobación de las instalaciones, no se podrá emitir.

3.- Obtener la concesión demanial para el uso del espectro

La adjudicación de licencia lleva aparejada la concesión de uso privativo del dominio público radioeléctrico de conformidad con la planificación establecida por el Estado.

4.- Inscribirse en el Registro canario audiovisual.-

El Gobierno de Canarias practicará la inscripción de la licencia de radio FM en el Registro Canario de Prestadores del Servicio de Comunicación Audiovisual

5.- Inspección antes de ocupar el dial.-

Antes de la utilización del dominio público radioeléctrico correspondiente a la frecuencia adjudicada, se realizará la inspección o el reconocimiento de las instalaciones, con el fin de comprobar que se ajustan a las condiciones autorizadas.

 

Velázquez, 94, 1º 28006 Madrid, Tel. +34 91 781 74 11

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